金太陽示范工程被眾多部門詬病，確實存在制度缺失。

（一）項目驗收資料報送時間不合理。所有項目不論大小，竣工完成時間都是一年之內。按照發電項目 的管理程序，僅是調試和驗收至少需要三個月，這還是常規電源只有一個接入點的情況，大的金太陽項 目多達幾十個接入點。

（二）項目管理公司不規范。很多示范工程都是直接在報送單位先開始建設，沒有成立獨立的項目公司 進行管理，這直接導致了發電項目成為報送單位的一個非主營業務，想取得發電許可證是根本不可能的 。

（三）初期電網缺位導致項目空轉。初期制度設計是按照完全自發自用為目的，因此電網公司在初期項 目中缺位。這就造成項目建設單位基本上與供電部門不打交道，從而導致現在大量項目無法上網，造成 大量的新能源電力浪費。

（四）項目運營管理機制缺失。金太陽示范項目已建成了三點六吉瓦左右，但是能夠具備真正雙向計量 的電源點少之又少。這充分說明已經建成的項目需要國家明確是否能夠轉讓、委托運營以及技術改造？ 這一部分制度的確實導致了大量殘缺不全的電站最終永遠只能殘缺。

（五）財政監督制度不完善。前期很多金太陽示范工程項目都是建設還沒有開始，財政補貼都基本到位 ，由此造成了二零零九及二零一零年有大量項目未建但資金已支付的情況。

彭立斌認為，雖然金太陽示范工程有以上制度缺失的情況，但是就整個政策而言是瑕不掩瑜的。上述制 度并不是沒有對策，在金太陽示范工程的后期，以上制度逐步得到完善。我相信，假以時日，金太陽示 范工程可成為一個很好的推動內地新能源發展的優良政策。